LOS PODEROSOS DEL 2009: BALANCE DE PODERES SEGÚN LA REVISTA PODER Enterprise
Una mirada cualitativa al poder en el Perú muestra no solo que el poder económico y empresarial predomina hoy sobre los demás en el país, sino también los rostros que lo ejercen con mayor fuerza.
¿Cómo abordar y reconocer el poder en el Perú? Esta fue la pregunta que nos planteamos unos meses atrás, antes de iniciar el trabajo para nuestro especial de los más poderosos del 2009.
Optamos por una mirada cualitativa. Queríamos minimizar el riesgo de una encuesta general en la que los consultados terminasen respondiendo en función de la foto que miran cada día en los medios u otros espacios públicos. El poder se mueve por lo general en otros ámbitos, no siempre fáciles de reconocer.
¿Quiénes podían entonces ayudarnos a aproximarnos de mejor manera a una radiografía del poder en el Perú y a tener la foto de los que lo ejercen? Ellos mismos, y su entorno más cercano. Decidimos entonces ir a buscarlos y, garantizándoles la confidencialidad del caso, les pedimos que nos contaran su lectura del poder en el país y que nos dijeran quiénes eran las personas con más poder en su ámbito de acción y en el país.
Cerca de 60 entrevistados, entre empresarios, altos ejecutivos, ex ministros, funcionarios públicos de primer nivel, congresistas, periodistas y líderes de opinión, nos dieron la radiografía y la fotografía que les presentamos en esta edición.
La foto que encontrará en este especial de los más poderosos está sustentada en información que encontrará en los artículos, pero también en información que lamentablemente no podemos publicar porque implicaba un proceso de contrastación mayor.
Para definir esta radiografía del poder y de los poderosos en el Perú, decidimos también apoyarnos en tres profesionales reconocidos por el buen manejo de los temas que abordaron. Si bien todos ellos preguntaron por la radiografía del poder en todos los sectores analizados, cada uno puso énfasis en uno de los campos. Eduardo Dargent, en lo político y empresarial; Luis Corvera, en lo empresarial, ejecutivos y lobbies; y Luis Jaime Cisneros, en los medios de comunicación y líderes de opinión.
Balance de poderes
Reconocer el poder es más fácil que definirlo. Andamos sobre terreno seguro si decimos que el poder es influencia; lograr que nuestras preferencias se concreten en la esfera pública. Dicho poder, además, no opera en un vacío, sino que se encuentra en relación con el de los demás actores. La pérdida de poder de unos puede significar más poder para otros.
Partiendo de estas premisas, miramos en esta edición el poder en el Perú. ¿Quiénes son los más poderosos del país? ¿En qué recursos basan su poder: dinero, votos, conocimiento, información? ¿Cómo se relacionan los diversos sectores que detentan poder? ¿Qué ha cambiado y qué sigue igual entre los poderosos del Perú?
Ya se ha intentado responder a estas preguntas encuestando a líderes de opinión. Una encuesta es la foto de una percepción: arroja como resultado los rostros de poderosos conocidos. Sin duda la encuesta tiene mucho valor, pues el poder es en parte percepción. Pero en la foto no suele figurar el poder que carece de rostro público. La foto, además, dice poco sobre las particularidades de cada sector y el peso real de los actores retratados.
Por ello, en PODER Enterprise hemos optado por dar una mirada cualitativa al poder en el Perú. Buscamos echar luz sobre aquellas partes de la foto que son más difíciles de documentar. Miramos de cerca el poder actual, sus relaciones y sus cambios. El reporte se basa en más de 50 entrevistas a personas vinculadas al mundo empresarial, político, académico y los medios de comunicación: ex ministros, candidatos presidenciales, líderes de partidos políticos, congresistas, ex congresistas, gerentes, cabezas de grupos económicos, periodistas, viejos y nuevos empresarios, líderes de gremios, tecnócratas. Se pierde generalidad al concentrarnos en un número limitado de personas, pero creemos que se gana profundidad.
Preguntamos a cada entrevistado sobre los sectores que conocía mejor, que señalara a sus cinco actores más poderosos, además de elaborar un ránking general del poder en el Perú. Se les garantizó anonimato a cambio de sus opiniones.
Los resultados muestran como ganador al poder empresarial y económico. Un poder más estable, influyente y globalizado que disfruta del espacio que dejan otros poderes, como un poder político cuyo tiempo de vida promedio es mucho más corto. Dionisio Romero y los hermanos Brescia son rostros constantes en las fotos del poder. Los políticos, por el contrario, pueden caer muchas posiciones al perder sus puestos o si dejan de aparecer en las encuestas.
Además del presidente Alan García, que es el único político considerado con la capacidad de mantener su poder más allá del cargo que hoy ejerce, el ministro de Economía, Luis Carranza, fue el segundo de los políticos indicados como alguien con mucho poder. Tal vez sea justamente por estar vinculado al manejo de los temas económicos, y también por el largo período que lleva al frente de la cartera ministerial con mayor poder en el Perú. De hecho, desde la llegada de Carlos Boloña al Ministerio de Economía y el inicio de las reformas económicas, los titulares de esta cartera han sido considerados entre los personajes que ostentan más poder en el país. Pero Carranza, además, ha demostrado tener un peso particular en este gobierno, y muestra de ello han sido las dos veces que ha puesto en jaque al Gabinete con amenazas de renuncia, por el caso Taboada y por las modificaciones al Sistema Nacional de Inversión Pública.
Es por ese motivo que después del presidente García y el empresario Dionisio Romero Seminario, a algunos se les hacía difícil elegir entre Carranza y los hermanos Mario y Pedro Brescia. Finalmente, dado que estos últimos son considerados como empresarios poco preocupados por ejercer su poder, y que, por el contrario, el titular de Economía ha jugado y sigue jugando un papel fundamental en las decisiones económicas de mayor relevancia durante este gobierno, Carranza fue elegido como la tercera persona con mayor poder en el país, un puesto que posiblemente hubiese ocupado Jorge del Castillo de haber continuado en el premierato.
El ex premier aparece como una persona que, a pesar de su cercanía al poder empresarial, ha perdido mucha capacidad de influencia. Si bien, en línea con sus aspiraciones políticas, está tratando de recuperar su imagen y mostrarse como alguien influyente, tendría en su contra que al presidente García “no le gusta ni quiere alguien dentro del partido que le haga sombra”, como nos comentó un funcionario público que ha trabajado de cerca con ambos.
Sin embargo, el poder que Del Castillo mantiene está en el Congreso y, como ya ha sido dicho, en su relación con la clase empresarial. No en vano fue el único político sentado en la mesa en la que almorzaron Alberto Benavides de la Quintana (Buenaventura), Mario Brescia y Dionisio Romero Seminario antes de la presentación que por primera vez hicieron ambos en la última edición de la CADE.
Pero hay otro aspecto crucial que incrementa el poder económico y empresarial en el Perú. Para la mayoría de entrevistados los contrapesos estatales y políticos se han rezagado y debilitado. Si bien quienes pertenecen al mundo empresarial ven a ciertas áreas del Estado actuando como reales límites a sus intereses, es claro para los demás que el nivel técnico del Estado, con la excepción del Banco Central de Reserva, la Sunat y el MEF, es menor que el de la empresa. Si esta disparidad se encuentra incluso en el gobierno central, el Poder Judicial o el Ministerio Público están mucho más lejos de ser un efectivo contrapeso, aunque, como señalaron varios de los entrevistados, varios hechos de este año han comprobado cómo estos últimos organismos han aumentado su poder de la mano de las personas que los lideran (vea más adelante “Los contrapesos institucionales”).
Una mirada cualitativa al poder en el Perú muestra no solo que el poder económico y empresarial predomina hoy sobre los demás en el país, sino también los rostros que lo ejercen con mayor fuerza.
¿Cómo abordar y reconocer el poder en el Perú? Esta fue la pregunta que nos planteamos unos meses atrás, antes de iniciar el trabajo para nuestro especial de los más poderosos del 2009.
Optamos por una mirada cualitativa. Queríamos minimizar el riesgo de una encuesta general en la que los consultados terminasen respondiendo en función de la foto que miran cada día en los medios u otros espacios públicos. El poder se mueve por lo general en otros ámbitos, no siempre fáciles de reconocer.
¿Quiénes podían entonces ayudarnos a aproximarnos de mejor manera a una radiografía del poder en el Perú y a tener la foto de los que lo ejercen? Ellos mismos, y su entorno más cercano. Decidimos entonces ir a buscarlos y, garantizándoles la confidencialidad del caso, les pedimos que nos contaran su lectura del poder en el país y que nos dijeran quiénes eran las personas con más poder en su ámbito de acción y en el país.
Cerca de 60 entrevistados, entre empresarios, altos ejecutivos, ex ministros, funcionarios públicos de primer nivel, congresistas, periodistas y líderes de opinión, nos dieron la radiografía y la fotografía que les presentamos en esta edición.
La foto que encontrará en este especial de los más poderosos está sustentada en información que encontrará en los artículos, pero también en información que lamentablemente no podemos publicar porque implicaba un proceso de contrastación mayor.
Para definir esta radiografía del poder y de los poderosos en el Perú, decidimos también apoyarnos en tres profesionales reconocidos por el buen manejo de los temas que abordaron. Si bien todos ellos preguntaron por la radiografía del poder en todos los sectores analizados, cada uno puso énfasis en uno de los campos. Eduardo Dargent, en lo político y empresarial; Luis Corvera, en lo empresarial, ejecutivos y lobbies; y Luis Jaime Cisneros, en los medios de comunicación y líderes de opinión.
Balance de poderes
Reconocer el poder es más fácil que definirlo. Andamos sobre terreno seguro si decimos que el poder es influencia; lograr que nuestras preferencias se concreten en la esfera pública. Dicho poder, además, no opera en un vacío, sino que se encuentra en relación con el de los demás actores. La pérdida de poder de unos puede significar más poder para otros.
Partiendo de estas premisas, miramos en esta edición el poder en el Perú. ¿Quiénes son los más poderosos del país? ¿En qué recursos basan su poder: dinero, votos, conocimiento, información? ¿Cómo se relacionan los diversos sectores que detentan poder? ¿Qué ha cambiado y qué sigue igual entre los poderosos del Perú?
Ya se ha intentado responder a estas preguntas encuestando a líderes de opinión. Una encuesta es la foto de una percepción: arroja como resultado los rostros de poderosos conocidos. Sin duda la encuesta tiene mucho valor, pues el poder es en parte percepción. Pero en la foto no suele figurar el poder que carece de rostro público. La foto, además, dice poco sobre las particularidades de cada sector y el peso real de los actores retratados.
Por ello, en PODER Enterprise hemos optado por dar una mirada cualitativa al poder en el Perú. Buscamos echar luz sobre aquellas partes de la foto que son más difíciles de documentar. Miramos de cerca el poder actual, sus relaciones y sus cambios. El reporte se basa en más de 50 entrevistas a personas vinculadas al mundo empresarial, político, académico y los medios de comunicación: ex ministros, candidatos presidenciales, líderes de partidos políticos, congresistas, ex congresistas, gerentes, cabezas de grupos económicos, periodistas, viejos y nuevos empresarios, líderes de gremios, tecnócratas. Se pierde generalidad al concentrarnos en un número limitado de personas, pero creemos que se gana profundidad.
Preguntamos a cada entrevistado sobre los sectores que conocía mejor, que señalara a sus cinco actores más poderosos, además de elaborar un ránking general del poder en el Perú. Se les garantizó anonimato a cambio de sus opiniones.
Los resultados muestran como ganador al poder empresarial y económico. Un poder más estable, influyente y globalizado que disfruta del espacio que dejan otros poderes, como un poder político cuyo tiempo de vida promedio es mucho más corto. Dionisio Romero y los hermanos Brescia son rostros constantes en las fotos del poder. Los políticos, por el contrario, pueden caer muchas posiciones al perder sus puestos o si dejan de aparecer en las encuestas.
Además del presidente Alan García, que es el único político considerado con la capacidad de mantener su poder más allá del cargo que hoy ejerce, el ministro de Economía, Luis Carranza, fue el segundo de los políticos indicados como alguien con mucho poder. Tal vez sea justamente por estar vinculado al manejo de los temas económicos, y también por el largo período que lleva al frente de la cartera ministerial con mayor poder en el Perú. De hecho, desde la llegada de Carlos Boloña al Ministerio de Economía y el inicio de las reformas económicas, los titulares de esta cartera han sido considerados entre los personajes que ostentan más poder en el país. Pero Carranza, además, ha demostrado tener un peso particular en este gobierno, y muestra de ello han sido las dos veces que ha puesto en jaque al Gabinete con amenazas de renuncia, por el caso Taboada y por las modificaciones al Sistema Nacional de Inversión Pública.
Es por ese motivo que después del presidente García y el empresario Dionisio Romero Seminario, a algunos se les hacía difícil elegir entre Carranza y los hermanos Mario y Pedro Brescia. Finalmente, dado que estos últimos son considerados como empresarios poco preocupados por ejercer su poder, y que, por el contrario, el titular de Economía ha jugado y sigue jugando un papel fundamental en las decisiones económicas de mayor relevancia durante este gobierno, Carranza fue elegido como la tercera persona con mayor poder en el país, un puesto que posiblemente hubiese ocupado Jorge del Castillo de haber continuado en el premierato.
El ex premier aparece como una persona que, a pesar de su cercanía al poder empresarial, ha perdido mucha capacidad de influencia. Si bien, en línea con sus aspiraciones políticas, está tratando de recuperar su imagen y mostrarse como alguien influyente, tendría en su contra que al presidente García “no le gusta ni quiere alguien dentro del partido que le haga sombra”, como nos comentó un funcionario público que ha trabajado de cerca con ambos.
Sin embargo, el poder que Del Castillo mantiene está en el Congreso y, como ya ha sido dicho, en su relación con la clase empresarial. No en vano fue el único político sentado en la mesa en la que almorzaron Alberto Benavides de la Quintana (Buenaventura), Mario Brescia y Dionisio Romero Seminario antes de la presentación que por primera vez hicieron ambos en la última edición de la CADE.
Pero hay otro aspecto crucial que incrementa el poder económico y empresarial en el Perú. Para la mayoría de entrevistados los contrapesos estatales y políticos se han rezagado y debilitado. Si bien quienes pertenecen al mundo empresarial ven a ciertas áreas del Estado actuando como reales límites a sus intereses, es claro para los demás que el nivel técnico del Estado, con la excepción del Banco Central de Reserva, la Sunat y el MEF, es menor que el de la empresa. Si esta disparidad se encuentra incluso en el gobierno central, el Poder Judicial o el Ministerio Público están mucho más lejos de ser un efectivo contrapeso, aunque, como señalaron varios de los entrevistados, varios hechos de este año han comprobado cómo estos últimos organismos han aumentado su poder de la mano de las personas que los lideran (vea más adelante “Los contrapesos institucionales”).
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